Генпрокуратура России проверила соблюдение прав предпринимателей при исполнении заказчиками обязательств по государственным и муниципальным контрактам

Генеральной прокуратурой Российской Федерации во исполнение поручения Президента России проводится последовательная работа по пресечению нарушений законодательства в части, касающейся своевременной оплаты заказчиками обязательств по государственным и муниципальным контрактам.

Результаты надзорной деятельности свидетельствуют о том, что ущемление прав предпринимателей вследствие неисполнения государственными и муниципальными заказчиками обязательств по оплате товаров (работ, услуг) носит массовый характер. Выявленный прокурорами субъектов Российской Федерации совокупный объем долга по государственным и муниципальным контрактам составил около 25 млрд руб. Наибольший размер задолженности зафиксирован в Республике Дагестан, Краснодарском крае, Астраханской, Нижегородской, Саратовской и Калужской областях.

В основном невыплаты по контрактам допускались органами местного самоуправления и подведомственными им учреждениями по причине дефицита местных бюджетов.

Вместе с тем в ряде случаев должностные лица заказчиков преднамеренно совершали действия, направленные на нарушение прав хозяйствующих субъектов – исполнителей по государственным и муниципальным контрактам. Так, в Краснодарском крае по материалам прокурорской проверки межрайонным следственным отделом Следственного комитета России возбуждено и расследуется уголовное дело по ч. 1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий) в отношении чиновника, который, несмотря на наличие задолженности по исполненным государственным контрактам перед предпринимателями, использовал средства целевой субсидии в размере почти 8 млн руб. на цели, не соответствующие ее получению.

Зачастую неисполнение заказчиками финансовых обязательств по контрактам влечет социальную напряженность в отдельных трудовых коллективах. Непогашение администрацией одного из районов Республики Марий Эл задолженности перед хозяйствующим субъектом по исполненному муниципальному контракту на сумму около 700 тыс. руб. повлекло необходимость оформления им займов для выплаты заработной платы, оплаты налогов и погашения задолженности перед поставщиками.

Во многих случаях вследствие несвоевременной оплаты заказчиками государственных и муниципальных контрактов бюджеты понесли дополнительные расходы в виде штрафных санкций. В Кабардино-Балкарской Республике несвоевременная оплата министерствами строительства и жилищно-коммунального хозяйства, а также здравоохранения работ по исполненным государственным контрактам в сумме 326 млн руб. повлекла применение штрафных санкций и дополнительные расходы бюджета в размере более 10 млн руб.

Государственными и муниципальными заказчиками допускались нарушения прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности в связи с включением в контракты незаконных условий. Иногда должностные лица заказчиков за подписание актов приемки-сдачи выполненных работ обязывали хозяйствующие субъекты покупать не относящееся к предмету контракта оборудование.

Всего в целях устранения выявленных нарушений закона и восстановления прав хозяйствующих субъектов органами прокуратуры внесено 1749 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 521 виновное лицо, возбуждено 94 производства по делам об административных правонарушениях, в органы государственной власти и местного самоуправления направлено 40 информаций, 19 материалов переданы в органы предварительного расследования для организации процессуальных проверок, по 8 из них возбуждены уголовные дела.

Благодаря усилиям прокуроров удалось добиться положительных результатов. К примеру, в г. Москве по актам прокурорского реагирования погашена задолженность департаментов здравоохранения, капитального ремонта, а также жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы перед подрядчиками на сумму более 143,5 млн руб.

По представлению прокуратуры в Республике Башкортостан распоряжением главы администрации одного из районов детям-сиротам переданы закупленные жилые помещения, которые ранее им не предоставлялись из-за задолженности по муниципальным контрактам.

Генеральной прокуратурой Российской Федерации работа по пресечению нарушений законодательства в части, касающейся своевременной оплаты заказчиками обязательств по государственным и муниципальным контрактам, будет продолжена.